2023年6月8日，斐济议会代表团到江海基层立法联系点考察交流 　　通讯员供图

　　

　　羊城晚报记者 侯梦菲 柳卓楠

　　

　　“发挥基层立法联系点听取民意‘直通车’作用。”坐在离广东省江门市江海区人大常委会直线距离超2000公里的人民大会堂里听取全国人大常委会工作报告，全国人大代表、江门市科恒实业股份有限公司锂电材料事业部资深研发工程师丁雪梅对这句话感受颇深。

　　在江海，在江门，在广东，这句话可以找到生动的注脚。

　　积极建设基层立法联系点、发挥预算工委基层联系点作用、丰富人大代表联系人民群众的内容和形式……报告中的一字一句落在南粤大地上，都变成了全过程人民民主的生动实践。

　　

　　搭建粤港澳大湾区参与国家立法的“直通车”

　　

　　至今，丁雪梅还记得四年前第一次参加江海基层立法联系点立法意见征集座谈会的心情：忐忑又迷茫。2021年9月，江海基层立法联系点将《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》的意见征集座谈会“开”进了企业。

　　作为资深研发工程师，丁雪梅受邀参会。丁雪梅根据工作实际，提出完善激励高校科研成果转化与实际应用有关规定的建议。

　　这条建议经过江海基层立法联系点提交到全国人大常委会，最终被吸纳到法律条文之中。首次提建议就被采纳，丁雪梅深刻感受到“全过程人民民主”的分量。

　　2023年，丁雪梅当选为全国人大代表，她和江海基层立法联系点的联系更加密切了。当年4月，江海基层立法联系点迎来首批外国客人——非洲英语国家议员研讨班。丁雪梅受邀向来自博茨瓦纳、莱索托等8个国家的21名议员分享履职故事。“整个活动，参观的议员们对江海基层立法联系点表现出浓厚的兴趣，并频频点赞。”丁雪梅说。

　　这几年，她每年都会积极参加立法征集活动。不久前，她还先后参加了代表法修正草案、民营经济促进法草案等法律的征集意见座谈会。

　　“经过立法机关的认真研究，我们提的建议，有时会被采纳，有时不被采纳。”在丁雪梅看来，结果并不是最重要的，群众能够直接参与立法工作的这个过程，本身就已经是全过程人民民主最真实、最生动的体现。

　　据了解，自2020年7月成为“国字号”基层立法联系点以来，江海基层立法联系点累计完成116项立法意见征集任务，上报3365条意见建议，其中300条被采纳。2024年累计完成33项立法意见征集任务，收集上报1077条意见建议。

　　据了解，过去一年，广东省人大积极推动全国人大常委会法工委在广东增设两个国家级基层立法联系点，年初广州南沙基层立法联系点挂牌，年底深圳福田基层立法联系点获批，江门江海基层立法联系点工作不断创新，广东成为拥有3个国家级基层立法联系点的省份之一，更好搭建起广东和粤港澳大湾区参与国家立法的“直通车”。

　　

　　不断推进预算审查监督，筑牢民主根基

　　

　　今年的全国人大常委会工作报告提出，发挥预算工委基层联系点作用。

　　2023年11月，天河区人大常委会被确定为全国人大常委会预算工委基层联系点。这也是广东唯一的“国字号”预算工委基层联系点。

　　据了解，在预算审查监督领域，天河区人大常委会积极创新实践，监督政府管好人民的“钱袋子”。一方面，天河区人大常委会扎实开展参与式预算审查，人大代表提前介入审查政府预算草案和部门预算草案；另一方面，对财政预算执行进行全过程跟踪监督，充分发挥人大代表履职的积极性、主动性，认真践行全过程人民民主。

　　天河区人大常委会还注重建章立制，以完善制度推动联系点高质量发展。制定了《天河区人大常委会基层联系点工作办法》等一系列文件，建立财经咨询专家工作机制和财经直通工作网络，为民主实践提供了坚实的制度支撑和专业保障。

　　同时，天河人大还高度重视代表履职能力的提升，加强预算审查培训，激发人大代表履职热情，提升代表审查预算的专业水平。比如：在对天河区2025年预算草案审查中，人大代表提出了150多条意见建议，充分体现了人大代表在民主决策中的重要作用。

　　此外，为了进一步拓展民主参与渠道，天河区人大常委会不断探索创新。比如：通过建立财经直通站，积极听取基层群众和基层职工的意见建议，并积极向基层宣传全国人大制定的相关法律等。

　　天河区人大常委会还注重充分发挥基层联系点作用，及时推动基层声音直达国家层面。所提交的关于完善地方专项债券项目审批工作机制、推进省级政府审核自主权改革试点以及细化预算编制改革等一系列意见建议，受到全国人大常委会预算工委的高度重视。

　　

　　民意“码”上说，实事马上办

　　

　　2025年全国人大常委会工作报告中指出，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，进一步健全代表反映群众意见要求的处理反馈工作机制。代表随手拍、民意“码”上办、民情联络员制度、榕树下代表议事亭……在广东各地，代表联系群众的方式方法不断创新。

　　“民意‘码’上说，实事马上办”是广东各地人大代表联系群众的一大创新做法。

　　以广州为例，目前全市共有604个代表联络站，全部编号赋码，7200多名五级人大代表全部编组进站，群众既可进站反映问题，也可通过扫码找代表反映问题。这些代表联络站二维码分布在社区街道的各个角落，党群服务中心、社区办、公交车、居民小区……市民群众可以随时随地向人大代表反映问题。记者了解到，2024年广州604个联络站全年共收到转办群众扫码反映事项2.3万余件，均按程序办理。

　　延伸代表联络群众的“细枝末节”，广东还创新建立了“民情联络员制度”。“我们和民情联络员建立了微信群，他们发现什么问题就会在群里@我们，我们可以快速帮老百姓解决难题。”广州市天河区石牌街道党工委委员、人大街道工委主任郑少琼向记者展示着手机上的民情联络员微信群。

　　民情联络员制度目前在广州已经进入规范化阶段，记者了解到，目前广州市各级人大代表共与5322名民情联络员建立点对点常态化联系，并组建“联络员微信群”。民情联络员来自各行各业，有往届人大代表、老党员、楼栋长、社区热心居民、企业员工等，他们犹如遍布社区肌理的“神经末梢”，时刻收集基层和群众的“脉搏”“心跳”，及时向人大代表反映社情民意。

　　这些代表联系群众的创新探索不断丰富着全过程人民民主的广东实践。目前，广东正大力推广联络站赋码编号和“民意‘码’上说、实事马上办”“随手拍”“议事会”等创新做法，延伸联络站发挥功能作用的空间，更好打造密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。